Novo relatório: Ferramentas de Seguro e Gestão de Riscos para a Agricultura na União Europeia

• Risco de catástrofes de 60 mil milhões de euros para a agricultura da UE devido à seca, aumentando para 90 mil milhões de euros até 2050, ameaçando os preços ao consumidor, a segurança alimentar e as economias rurais. 
• O relatório destaca a lacuna na proteção dos seguros, com os agricultores a suportarem 70-80% de todas as perdas agrícolas relacionadas com as condições meteorológicas, obrigando frequentemente os governos a prestar assistência financeira não orçamentada.  
• As recomendações incluem proteção financeira, como títulos para catástrofes, resseguros e fundos comuns de risco, bem como medidas de adaptação a todos os níveis para salvaguardar a segurança alimentar da Europa.

A Howden, grupo internacional de corretagem de seguros e resseguros, anuncia hoje os resultados e recomendações que produziu para o relatório histórico “Ferramentas de Seguro e Gestão de Risco para a Agricultura na União Europeia” publicado pelo Banco Europeu de Investimento (BEI) e pela Comissão Europeia. A análise inovadora revela que o setor agrícola europeu perde, em média, 28 mil milhões de euros por ano devido a condições meteorológicas adversas, com perdas projetadas para ultrapassar os 40 mil milhões de euros por ano até 2050, em cenários de emissões sem alterações.  

O estudo fornece a avaliação financeira e baseada no risco mais detalhada e consistente até à data sobre o impacto das alterações climáticas na produção agrícola europeia nos 27 países da UE e propõe recomendações urgentes. Trata-se da primeira avaliação financeira à escala da UE do impacto dos riscos climáticos nos rendimentos agrícolas atuais e futuros, abrangendo múltiplos perigos, utilizando os indicadores de risco essenciais de perda média anual (AAL) e perda máxima provável (PML).

Principais conclusões: 

• As perdas médias anuais atuais decorrentes dos riscos climáticos – seca, precipitação, granizo e geada – equivalem a 6,4% do rendimento das colheitas da UE, chegando a mais de 10% nos piores anos.  
• Até 2050, num ano catastrófico, as perdas de colheitas e gado em toda a UE poderão ultrapassar os 90 mil milhões de euros, um aumento de 40% impulsionado pelas alterações climáticas.  
• A seca é responsável por mais de 50% das perdas agrícolas totais e representa a maior ameaça em todas as regiões da UE. 
• Os dados a nível da UE ocultam variações significativas entre os países. Nas próximas décadas, as perdas catastróficas previstas poderão atingir 20 mil milhões de euros só em Espanha e Itália, com as economias mais pequenas no Centro e Sudeste da Europa a enfrentarem perdas agrícolas superiores a 3% do seu PIB em anos de perdas extremas.  
• As perdas causadas pela geada aumentarão à medida que o aquecimento climático continuar, porque o brotamento e a floração mais precoces das videiras e das árvores frutíferas levarão a perdas mais devastadoras para as uvas e frutas de alto valor devido às geadas da primavera. Enquanto isso, tempestades mais frequentes e intensas causarão perdas por granizo e inundações.
• O aumento das perdas por atrito causadas por eventos menores e frequentes adicionará mais pressão sobre os rendimentos e lucros dos agricultores e produzirá menos “anos bons” para construir ou manter reservas.

A lacuna na proteção do seguro: 

Apenas 20-30% das perdas relacionadas com o clima estão seguradas através de sistemas públicos, privados ou mutualistas, incluindo a Política Agrícola Comum (PAC) da Europa. Estas médias ocultam disparidades gritantes na proteção dos seguros de colheitas e gado entre os estados-membros da UE, incluindo muitos casos em que a proteção é inexistente.

O estudo conclui que a proteção pré-acordada, muitas vezes apoiada por subsídios públicos planeados, é geralmente muito mais eficaz para os agricultores e seus credores do que resgates financeiros financiados pelo governo, que são pouco fiáveis, não planeados e imprevisíveis. 

Recomendações: 

Para reduzir o risco sistêmico e limitar os choques econômicos nas comunidades agrícolas e nas finanças públicas, o relatório recomenda a simplificação dos dados para melhorar a gestão de riscos, a adoção pela UE de um conjunto de mecanismos avançados de transferência de riscos, incluindo títulos de catástrofe e acordos de resseguro público-privado, e medidas escalonáveis de adaptação climática.  

O relatório recomenda que a UE siga o caminho de outros grupos regionais e governos, ampliando a adoção de resseguros e títulos de catástrofe para proteger os orçamentos da UE e fornecer financiamento pré-acordado e de resposta rápida quando ocorrerem desastres, permitindo uma recuperação mais rápida para as comunidades agrícolas. 

Além disso, a adaptação em grande escala é fundamental para sustentar os seguros subsidiados à medida que os riscos aumentam e é essencial em áreas não seguradas que enfrentam perdas frequentes. As políticas devem reforçar a resiliência climática tanto a nível das explorações agrícolas como a nível regional, a fim de manter a segurabilidade.

Luigi Sturani, CEO da Howden Europa, afirmou: “A volatilidade climática está a exercer uma pressão crescente sobre os agricultores e, em última análise, sobre os consumidores. Este relatório constitui um claro apelo à ação para que a agricultura da UE e os governos locais se adaptem. Formas mais robustas de financiamento climático e o estabelecimento de uma quantificação consistente dos riscos são essenciais para acelerar a adaptação e garantir a segurabilidade futura deste setor essencial.”

Massimo Reina, CEO da Howden Re Internacional, acrescentou: “Estamos observando um interesse crescente por parte das resseguradoras globais e dos mercados de capitais em apoiar a resiliência agrícola da UE. Mecanismos financeiros inovadores, como títulos de catástrofe e agrupamento de riscos, podem fornecer aos agricultores, governos e à UE as ferramentas necessárias para atrair capital significativo do setor privado para compartilhar os riscos e ajudar a garantir nossos sistemas alimentares.”

A vice-presidente do BEI, Gelsomina Vigliotti, afirmou: "Os riscos relacionados com o clima são uma fonte crescente de incerteza para a produção alimentar. Mitigar esses riscos através de seguros e mecanismos de redução do risco é essencial para apoiar os investimentos dos agricultores europeus. As conclusões desta análise orientarão as nossas ações futuras à medida que intensificamos o apoio para reforçar a resiliência do sistema agrícola da UE."

O relatório foi encomendado pela Direção-Geral de Agricultura da Comissão Europeia e elaborado pela EIB Advisory, no âmbito da plataforma fi-compass, com modelização, interpretação e recomendações da Howden e da RiskLayer GMBH do Instituto de Tecnologia de Karlsruhe. Os principais autores incluem a Dra. Ana Gonzalez Pelaez (Howden), o Professor James Daniell (Risklayer) e Rowan Douglas (Howden).